70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制——"合同能源管理"(簡稱EPC)在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的"節(jié)能服務(wù)公司"（在國外稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCo）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大、EMC已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（"用戶"）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為直接目的的專業(yè)化公司。ESCO與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來盈利和滾動發(fā)展。
1、什么是合同能源管理？
合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。
2、什么是節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）？節(jié)能服務(wù)公司（EMCo——Energy Management Company；國外也稱ESCO——Energy Service Company），又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。
3、EMCo的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有哪些？ EMCo是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。EMCo所開展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)： 商業(yè)性：EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。 整合性：EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。 多贏性：EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。 風(fēng)險性：EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，EPC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。
4、潛在的EMCo企業(yè)的主要類型有哪些？主要類型有三類： （1）節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計、項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。 （2）節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。 （3）節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。
EMCo一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：
1、能源審計 EMCo針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。
2、節(jié)能改造方案設(shè)計根據(jù)能源審計的結(jié)果，EMCo根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受EMCo提出的方案和建議，EMCo就可以為客戶進(jìn)行項目設(shè)計。
3、施工設(shè)計在合同簽訂后，一般由EMCo組織對節(jié)能項目進(jìn)行施工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。
4、節(jié)能項目融資 EMCo向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)，EMCo可能的融資渠道有：EMCo自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)EMCo采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，EMCo可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項目融資提供幫助。
5、原材料和設(shè)備采購 EMCo根據(jù)項目設(shè)計的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由EMCo籌措。
6、施工、安裝和調(diào)試根據(jù)合同，由EMCo負(fù)責(zé)組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由EMCo或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。
7、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)設(shè)備的運(yùn)行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，EMCo應(yīng)對改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，EMCo還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。
8、節(jié)能量監(jiān)測及效益保證 EMCo與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，EMCo和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。
9、EMCo收回節(jié)能項目投資和利潤對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內(nèi)，EMCo對與項目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在EMCo的項目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（即項目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶�？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受EMCo所留下的全部節(jié)能效益。對于節(jié)能效益承諾項目，客戶將按照約定的進(jìn)度支付節(jié)能項目費(fèi)用，通常為一次性支付。
EMCo業(yè)務(wù)活動的基本程序是：為客戶設(shè)計開發(fā)一個技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項目。通過雙方協(xié)商，EMCo與客戶就該項目的實施簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并履行合同中規(guī)定的義務(wù)，保證項目在合同期內(nèi)實現(xiàn)所承諾的節(jié)能量，同時享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項目的資金并獲合理的利潤。合同能源管理項目開發(fā)過程大致分為商務(wù)談判和合同實施兩大部分。
1、合同能源管理項目開發(fā)商務(wù)談判的主要步驟
（1）與客戶接觸 EMCo與客戶進(jìn)行初步接觸，就客戶的業(yè)務(wù)、所使用的耗能設(shè)備類型、所采用的生產(chǎn)工藝等基本情況進(jìn)行交流，以確定客戶重點(diǎn)關(guān)心的能源問題。向客戶介紹本公司的基本情況、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給客戶帶來的利益等。向客戶指出具有節(jié)能潛力的領(lǐng)域，解釋合同化節(jié)能服務(wù)的有關(guān)問題，確定本公司可以介入的項目。
（2）初步審計 通過客戶的安排，EMCo對客戶擁有的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行檢測，將設(shè)備的額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況及操作等記錄在案。同時，一定要留意客戶沒有提出的、但可能具有重大節(jié)能潛力的環(huán)節(jié)。
（3）審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量 采用客戶保留的能耗歷史記錄及其它歷史記錄，計算潛在的節(jié)能量。有經(jīng)驗的EMCo項目經(jīng)理可以參照類似的節(jié)能項目來進(jìn)行這一項工作。
（4）提交節(jié)能項目建議書 基于上述工作，EMCo起草并向客戶提交一份節(jié)能項目建議書，描述所建議的節(jié)能項目的概況和估算的節(jié)能量。EMCo與客戶一起審查項目建議書，并回答客戶提出的關(guān)于擬議中的節(jié)能項目的各種問題。
（5）客戶承諾并簽署節(jié)能項目意向書 到目前為止，客戶無任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。EMCo將開展上述工作中發(fā)生的所有費(fèi)用支出，計入公司的成本支出�，F(xiàn)在，客戶必須決定是否要繼續(xù)該節(jié)能項目的工作，否則EMCo的工作將無法繼續(xù)下去。EMCo必須就擬議中的節(jié)能服務(wù)合同條款向客戶解釋，使客戶完全清楚他們的權(quán)利和義務(wù)。通常，如果詳盡的能耗調(diào)研證實了項目建議書中估算的節(jié)能量，則應(yīng)要求客戶簽署一份節(jié)能項目意向書，以使他們明確認(rèn)可這一項目。
（6）詳盡的能耗調(diào)研 包括EMCo對客戶的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的審查，對擬議中的項目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計算。另外，EMCo應(yīng)與節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，確認(rèn)擬選用的節(jié)能設(shè)備的價格。還有，多數(shù)項目有必要在確定“基準(zhǔn)年”的基礎(chǔ)上，確定一個度量該項目節(jié)能量的“基準(zhǔn)線”。
（7）合同準(zhǔn)備 在與客戶協(xié)商后，就擬議中的節(jié)能項目實施準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定的項目節(jié)能量，EMCo和客戶雙方的責(zé)任，節(jié)能量的計算以及如何測量節(jié)能量等。同時，EMCo方面要準(zhǔn)備一份包括項目工作進(jìn)度表在內(nèi)的項目工作計劃。
（8）合同被接受或拒絕 如果客戶對擬定的節(jié)能服務(wù)合同條款無異議，并同意由EMCo來實施該節(jié)能項目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同，項目開發(fā)工作到此結(jié)束。在這一情況下，EMCo將把對該項目能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用計入到該項目的總成本中。如果客戶無法與EMCo就合同條款達(dá)成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項目，而詳盡的能耗調(diào)研工作證實了項目建議書中預(yù)期的節(jié)能量，那么EMCo在詳盡的能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用應(yīng)由客戶支付。上述節(jié)能服務(wù)項目開發(fā)商務(wù)談判的工作步驟僅為指南性質(zhì)。對于具體的項目，其工作程序可能會根據(jù)實際情況加以調(diào)整。
2、實施節(jié)能服務(wù)合同 EMCo通過談判，獲得一項節(jié)能服務(wù)項目合同后，隨后的工作就是具體實施該項目合同。EMCo實施節(jié)能服務(wù)合同的一般工作程序如下：
（1）對耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測 在某些情況下，需對要改造的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測工作，以建立節(jié)能項目的能耗“基準(zhǔn)線”。這一監(jiān)測工作必須在更換現(xiàn)有耗能設(shè)備之前進(jìn)行。
（2）工程設(shè)計 EMCo組織進(jìn)行節(jié)能項目所需要的工程設(shè)計工作。并非所有的節(jié)能項目都需要有這一步驟，如照明改造項目。
（3）建設(shè)和安裝 EMCo按照與客戶雙方協(xié)商一致的工作進(jìn)度表，建設(shè)項目和安裝合同中規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，確保對工程質(zhì)量的控制，對所安裝的設(shè)備做詳細(xì)的記錄。
（4）項目驗收 EMCo要確保所有的更新改造設(shè)備按預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行，培訓(xùn)相關(guān)人員對新設(shè)備進(jìn)行管理和操作，向客戶提交記載所作設(shè)備變更的參考資料，并提供有關(guān)新設(shè)備的詳細(xì)資料。
（5）監(jiān)測節(jié)能量 根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測類型，完成需要進(jìn)行的節(jié)能量監(jiān)測工作。監(jiān)測工作要求可能是間隔的、一次性的或是連續(xù)性的。
（6）項目維護(hù) EMCo按照合同的條款，在項目合同期內(nèi)，向客戶提供所安裝設(shè)備的維護(hù)服務(wù)。此外，EMCo應(yīng)與客戶保持密切聯(lián)系，以便對所安裝設(shè)備可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行快速診斷和處理，同時繼續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)所安裝設(shè)備的運(yùn)行性能，以提高項目的節(jié)能量及其效益。
（7）分享項目產(chǎn)出的節(jié)能效益或者以約定方式收回項目資金
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